推进“清化收” 昌邑打了一场硬仗

张平平 今日新昌邑 2023-08-08

仲夏时节，在奎聚街道黄辛村的一处广袤的田野里，连片的金银花郁郁葱葱，几十名村民在田间忙碌，随着他们的手指在花间灵巧翻飞，一簇簇花朵被收入囊中，半晌的工夫袋子里便装得满满当当。

就是这一朵朵金银花为当地村民带来“真金白银”，成为村民的“幸福花”。

“通过开展‘清化收’行动，我们将党支部领办合作社经营加入到中草药综合种植项目，与王家庄、薛园、初曲等村实现资源整合和抱团式发展，同时将集体200亩老果园以土地入股的形式加入到项目中，实现亩产化经营，标准化管理，增加产量的同时，还能增加土地流转的收入，每年可稳定增加村集体收入14万元。”在金银花的种植园区，黄辛村党支部书记杨新华倍加振奋地表示。

在昌邑，像黄辛村一样，通过开展全市农村集体经济“清化收”专项行动，涌现出来的典型村还有很多。据悉，自5月26日，全市农村集体经济“清化收”专项行动试点工作启动以来，短短一个月的时间，全市102个试点村累计清理规范村级合同1846份，清收集体尾欠287.18万元，累计增收1079.72万元，村均增收10.58万元，年底预估实现增收1846.31万元，不仅顺利完成了试点任务，也为全市“清化收”专项行动的持续深入推进提供了借鉴和参考。

开展“清化收”专项行动，向违规侵占农村资产资源行为和集体经济管理松散“说不”，动的是农村深层次的矛盾，打的是攻坚克难的硬仗。昌邑如何啃下这块“硬骨头”？采取了哪些措施？

“不破不立。”在全市农村集体经济“清化收”专项行动试点工作启动会上，就为“清化收”行动的开展树立了鲜明的“基调”。“通过开展此次行动，就是要逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体‘三资’管理长效运行机制，实现村级‘三资’管理更加规范透明、村集体经济发展更加健康活跃、村级基层治理更加高效有序、村级党组织战斗堡垒更加坚强有力，为全面建设新时代现代化新昌邑筑牢基层基础。”昌邑市现代农业发展中心主任、“清化收”专项行动业务指导组组长聂仁鹏表示。

号角已响。全市上下下定决心、态度坚决，一场滚石上山的攻坚战就此打响。为此，市级研究出台《昌邑市农村集体经济“清化收”专项行动实施方案》，成立“清化收”专项行动工作专班，下设综合协调、业务指导、司法保障、纪律检查、宣传工作5个专项工作组及5个督导组，镇街区、社区、村分别成立相应工作机构，搭建“市级专班抓全面—街道党工委书记负总责—社区党委书记具体抓—村党支部书记单个突破”四级联动责任体系，强力推动专项行动落实。

为了让“清化收”工作“轻装上阵”，我市全面把脉，创新采用“一社区一试点村”的方式，在全市范围内确定了102个村作为试点村，先行先试、探索经验、趟出路子，为后期集中开展积累经验、奠定基础。同时，明确宣传培训、清查摸底、登记造册、逐项核实、公开公示、确认公布、集中上报、清理整治、验收复核、规范提升“十步工作法”，制定村级集体合同、党支部领办合作社、债务、尾欠、闲置资源以及集体增收项目“六大台账、七类表格”，确保专项行动操作公平、程序公开、步骤规范。

在“清化收”推进的过程中，部分试点村存在村欠民、民欠村等各类债务交织，土地承包合同不规范等问题。为此，我市整合司法行政系统法律服务资源，优化矛盾纠纷调解、行业调解、法律服务“三支队伍”，为农村集体经济“清化收”专项行动提供专业化、全方位、全过程的法律服务，持续开展村庄“法治体检”，审查村庄集体经济合同，协助起草、审核、修订村规民约和规章制度，深挖找准村庄在法治方面存在的问题。同时对“清化收”专项行动中各类违法犯罪行为从严从快、依法依规严厉打击，形成强大声势和震慑，推动真正敢于动真碰硬。

为确保由“一时增长”到“长效增收”，我市坚持一手抓“清化收”，一手抓监督管理。专门选派一批领导能力强、工作水平高，而且农业农村经验丰富的同志组成督导组，既指导又督导，通过听汇报、看现场、查资料等方式开展随机抽检、专项督查，定期对102个社区书记工作进度进行大排名，督导考核结果作为评先树优的重要依据，对表现突出的集体和个人进行表彰，对消极应付、平推平庸的进行“红黄牌”警示管理，倒逼和推进工作落实。“压力”“动力”的双驱动，让党支部书记从“被动落实”向“自觉行动”转变，切实凝聚起了下狠功夫，啃硬骨头的思想共识，也为全市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接厚实了家底、增添了后劲。

“下营镇曹家店村是典型受益村，最有发言权。”下营镇火道社区党委书记徐顺吉兴奋地说，“没钱，紧事办不了，难事不好办。现在把到期的虾池，通过山东农村产权交易中心进行公开招标，每年收益由6.3万元增加到103万元，村集体有了收入，发展更有底气了。”

“‘清化收’，清的是资产和合同，化的是风险和矛盾，收的是公正和民心。下一步，我们将继续强化组织领导、细化工作举措，持续深入推进‘清化收’专项行动，切实‘清’出秩序规范，‘化’出发展活力，‘收’出群众满意，实现村级增收、村民致富，为全市高质量发展贡献力量。”市委组织部副部长、“清化收”专项行动综合协调组组长王晓英表示。